強力推動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展
營商環(huán)境大提升※
易煉紅
春節(jié)長假后上班的第一天，我們召開這么一個大規(guī)模、高規(guī)格的大會，意義非同尋常。目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，動員全省上下鼓足干勁、奮發(fā)進取，深入推動發(fā)展和改革雙“一號工程”，有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力，推動今年強勁開局，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、以“第一等”的站位，準(zhǔn)確把握推進雙“一號工程”的重大意義
省黨代會提出大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”和營商環(huán)境“一號改革工程”，這是立足江西發(fā)展新方位、新階段，把握發(fā)展新態(tài)勢、新趨勢，作出的重大決策部署。所謂“一號工程”，就是在改革發(fā)展中具有戰(zhàn)略性全局性引領(lǐng)性突破性的關(guān)鍵工作、頭等大事。要從戰(zhàn)略和全局的高度，以更高站位、更寬視野，充分認(rèn)識推進雙“一號工程”的重大意義，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動。
第一，深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”是形勢所需、使命所在。近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，有利于加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展模式、生產(chǎn)方式和社會治理模式，有利于加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系、培育壯大發(fā)展新動能，有利于更好打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點、筑牢未來經(jīng)濟發(fā)展競爭優(yōu)勢。我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步較早、勢頭良好，VR、移動物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但總量不大、競爭力不強、人才短缺等問題也比較突出，特別是“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)較為缺乏，高層次人才和領(lǐng)軍團隊比較稀缺，應(yīng)用型技能型人才也相對不足。要切實增強使命感緊迫感危機感，搶抓機遇、勇爭一流、強化措施，加快推動全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
第二，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”是固本之舉、浚源之策。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的生長之“土”，是市場主體的生命之“氧”，是重要的軟實力和生產(chǎn)力。特別是進入新發(fā)展階段，簡單依靠拼資源、拼人力、拼政策、拼稅收優(yōu)惠的方式，來推動經(jīng)濟發(fā)展的局面將事倍功半、難以為繼，亟需推動從政策“洼地”向營商環(huán)境“高地”轉(zhuǎn)型，營商環(huán)境日益成為影響一個地方發(fā)展的根本性因素。優(yōu)化營商環(huán)境是涉及面最廣、牽扯度最深的改革，涉及領(lǐng)導(dǎo)管理體制、行政管理體制、治理方式、政策體系和隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方方面面，牽一發(fā)而動全身。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，就是要抓住營商環(huán)境改革這個“牛鼻子”，牽引帶動各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進，推動治理體系全面完善。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以刀刃向內(nèi)的勇氣、滾石上山的毅力，推動全省營商環(huán)境實現(xiàn)根本性、整體性大提升。
第三，推進發(fā)展和改革雙“一號工程”要乘勢而上、協(xié)同而為。深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”和營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，不是分割的、單一的、矛盾的，而是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進的。如果說營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的土壤，那么數(shù)字經(jīng)濟就是最具成長性、爆發(fā)力的種子，數(shù)字經(jīng)濟這顆種子能否迅速發(fā)展壯大，也是營商環(huán)境土壤好不好的重要檢驗。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境改革必須整體把握、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省黨代會部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)桿，找準(zhǔn)主攻方向，完善政策措施，深入推進發(fā)展和改革雙“一號工程”，強力推動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展、營商環(huán)境大提升，充分激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動能新活力，為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章提供堅實支撐。
二、以“第一等”的舉措，加快打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地
數(shù)字經(jīng)濟是時代發(fā)展大潮中最具創(chuàng)新性和成長性的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，是推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要引爆點。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以數(shù)字化改革為牽引，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強，加快打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。
第一，要精準(zhǔn)深耕產(chǎn)業(yè)賽道。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟正從做大做全的體量思維向做深做細(xì)的賽道思維轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)“越細(xì)分越有競爭力、越精準(zhǔn)越有爆發(fā)力”的局面。要按照“精細(xì)化、專業(yè)化、賽道化”思維，集中優(yōu)勢資源做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)賽道，搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)化制高點，全面提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。要找準(zhǔn)主攻賽道。省級層面聚焦細(xì)分領(lǐng)域，初步梳理確定20條細(xì)分賽道，基礎(chǔ)領(lǐng)域要重點布局專業(yè)芯片、電子材料、電子元器件、智能終端等，新興領(lǐng)域要做大做強VR、物聯(lián)網(wǎng)，積極謀劃布局?jǐn)?shù)字孿生和元宇宙、信息安全等，融合領(lǐng)域要大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧家居等。這些領(lǐng)域都是我省搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇的重中之重，必須緊盯不放，抓緊抓實，力爭形成若干市場占有率排名全國前列的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化空間布局。各地要結(jié)合資源稟賦和發(fā)展條件，實施空間布局優(yōu)化工程，打造定位清晰、各具特色、競相發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。比如，南昌要加快推進“一核三基地”建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)元宇宙試驗區(qū)，打造全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。贛州、吉安等地要全力對接數(shù)字大灣區(qū)，協(xié)同打造贛深數(shù)字經(jīng)濟走廊。上饒、鷹潭等地要積極對接融入數(shù)字長三角，打造對接G60科創(chuàng)走廊、定向承接長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。其他設(shè)區(qū)市要對接數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要加強開放合作。聚焦數(shù)字經(jīng)濟主攻賽道，開展“5020”項目攻堅行動，招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的數(shù)字經(jīng)濟重大項目，“一企一策”實施頭部企業(yè)落地計劃，著力招引國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)在贛設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、業(yè)務(wù)總部、平臺總部，不斷激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的開放活力。
第二，要切實強化數(shù)字賦能。數(shù)字經(jīng)濟是重要的新增長點，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的核心驅(qū)動力。要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，深入實施“上云用數(shù)賦智”工程，塑造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢。要賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施智能制造升級工程，開展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)應(yīng)用試點，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，推動制造業(yè)全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。大力實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進行動，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)供給。要賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展在線旅游、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，推進電子商務(wù)、帶貨直播、智慧物流等創(chuàng)新發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。充分挖掘紅色、陶瓷、?；韬?、湯顯祖戲劇等文化內(nèi)涵，大力發(fā)展云演藝、電競動漫、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)新模式，打造具有世界影響力的文化IP產(chǎn)品。要賦能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人機等技術(shù)應(yīng)用，加快智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要深化電商進農(nóng)村綜合示范工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，讓農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)更加暢通。
第三，要加快建設(shè)應(yīng)用場景。應(yīng)用場景是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稀缺資源，也是引爆新興產(chǎn)業(yè)的最佳工具。要科學(xué)把握市場培育場景化趨勢，全域構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展高度契合的多元應(yīng)用場景，以場景優(yōu)勢搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機。要統(tǒng)籌謀劃場景建設(shè)。深化“贛服通”“贛政通”等應(yīng)用場景建設(shè)，加快打造一批新型智慧城市、數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域應(yīng)用場景，深入推進生產(chǎn)制造、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)，分批推進建設(shè)社會保障、教育就業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域應(yīng)用場景，更好滿足群眾多層次多樣化需求。要推進供給多元應(yīng)用。統(tǒng)籌政府資源和企業(yè)能力，挖掘梳理一批數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)需求，面向省內(nèi)外企業(yè)征集一批技術(shù)先進、性能優(yōu)異、前景良好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新解決方案，積極搭建線上線下發(fā)布平臺，促進應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化為市場機會。要加快應(yīng)用示范推廣。大力實施應(yīng)用場景“十百千”計劃，加快建設(shè)應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，積極推廣應(yīng)用場景示范項目，著力培育一批具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)，以點帶面推廣應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供更多發(fā)展機會。
第四，要著力營造數(shù)字生態(tài)。如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拼的是供應(yīng)鏈，那數(shù)字經(jīng)濟拼的就是生態(tài)圈。要積極打造“雨林型”數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，著力構(gòu)建技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才集聚發(fā)展、協(xié)同支撐的良好格局。要加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。聚焦VR、移動物聯(lián)網(wǎng)、LED等領(lǐng)域，全力爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦智能傳感器、新型半導(dǎo)體、類腦智能等領(lǐng)域，精準(zhǔn)實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，力爭形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要加快推進數(shù)字基建。搶抓擴大有效投資機遇，全面推進“雙千兆”建設(shè)，持續(xù)擴大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，加快南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，積極融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，推進數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展。要積極培育數(shù)據(jù)市場。當(dāng)前，有的地方和部門還存在數(shù)據(jù)壁壘，與時代要求格格不入，要堅決拋棄這種思維和做法，加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺體系，促進政企數(shù)據(jù)對接融合，積極探索數(shù)據(jù)要素交易流通機制，加快建設(shè)數(shù)據(jù)交易場所，強化數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全保障，不斷推動公共數(shù)據(jù)共享開放。要加速壯大人才隊伍。數(shù)字人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，要研究出臺數(shù)字經(jīng)濟人才專項政策，大力開展贛籍?dāng)?shù)字經(jīng)濟人才回歸專項行動，鼓勵支持高校設(shè)置一批數(shù)字經(jīng)濟類學(xué)科專業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強贛鄱“數(shù)字工程師”培養(yǎng)培訓(xùn)，以更大氣魄、更長遠(yuǎn)眼光加大高層次人才和團隊招引力度，完善創(chuàng)新激勵機制，促進人才引得進、留得住、用得好，讓數(shù)字經(jīng)濟人才潮涌贛鄱。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟既要旗幟鮮明、一以貫之，以堅決有效的超常舉措，推動數(shù)字經(jīng)濟跨越趕超發(fā)展；也要頭腦清醒、眼睛明亮、循序漸進、遵從規(guī)律，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決汲取肖毅案教訓(xùn)，決不能打著數(shù)字化的旗號走老路歪路邪路，決不能急功近利、誤入歧途。
三、以“第一等”的標(biāo)準(zhǔn)，全面打響江西營商環(huán)境品牌
營商環(huán)境改革是一場深刻的體制變革和制度創(chuàng)新，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性工程。要堅持向好的學(xué)、與強者比、朝高處攀，全面打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，爭當(dāng)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，讓江西成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“范本”。
第一，要以公平公開提升“辦事不用求人”成色。辦事托熟人、找關(guān)系，往往是因為制度機制不完善、行政權(quán)力不透明、資源要素不均衡、市場競爭不公平。做到“辦事不用求人”，必須實現(xiàn)由靠人情向靠制度、看關(guān)系向看市場的轉(zhuǎn)變。要在責(zé)任“清單化”上下功夫。厘清政府權(quán)力邊界，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，壓縮權(quán)力尋租空間。持續(xù)精簡行政審批事項，全面清理精簡重復(fù)審批、不必要審批，加快推進行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)同一事項同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。持續(xù)推進審批制度改革，深化“證照分離”“一照通辦”改革，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，實行中介服務(wù)“清單制”，推動全流程的場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造，變“微更新”為“大重構(gòu)”。要在政策“透明化”上下功夫。統(tǒng)籌整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加強政策系統(tǒng)集成和宣傳解讀，搭建惠企政策兌現(xiàn)平臺“惠企通”，大力推動惠企服務(wù)線上線下融合辦理，推行“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”等機制，確保惠企紓困政策最快速度直達(dá)基層、直接惠及市場主體，變“人找政策”為“政策找人”。要在競爭“公平化”上下功夫。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅決糾正濫用行政權(quán)力擅自提高準(zhǔn)入門檻行為，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，強化公平競爭審查剛性約束，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，做到對國企民企、內(nèi)資外資、大小企業(yè)一視同仁。加大民生領(lǐng)域和平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，充分保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。
第二，要以良法善治夯實“辦事依法依規(guī)”底板。法治是最好的營商環(huán)境。要把優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，形成穩(wěn)定的預(yù)期和公平的環(huán)境，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。從加強程序制度建設(shè)、細(xì)化執(zhí)法流程、量化行政裁量權(quán)、規(guī)范行政執(zhí)法文書等方面入手，制定執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核事項清單，實現(xiàn)執(zhí)法信息及時公示、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，依法規(guī)范行政行為、決策行為、行政執(zhí)法和司法行為，從源頭上防止有權(quán)就任性，減少侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。要適度施以包容審慎執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善跨部門“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管機制，大力推廣智慧監(jiān)管，更好適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，必須嚴(yán)格監(jiān)管、守牢底線；對那些看得準(zhǔn)、發(fā)展前景好的，要大力支持、合理引導(dǎo)；對一時看不準(zhǔn)的，要設(shè)置“觀察期”，探索建立“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等機制，給予“容錯”“試錯”的機會和空間。要堅持公平公正司法。嚴(yán)格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，嚴(yán)禁用刑事手段干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟糾紛，依法公正審理涉企案件，審慎使用拘留、查封、凍結(jié)、扣押等措施，切實保護各類市場主體的合法權(quán)益。加強對民營企業(yè)的司法保護，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。要切實加強產(chǎn)權(quán)保護。健全產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作機制，完善各部門產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)，強化部門協(xié)作聯(lián)動，完善涉企產(chǎn)權(quán)保護案件的申訴、復(fù)查、再審等機制，加強對自然資源、知識產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)保護，更好激發(fā)市場主體活力。
第三，要以改革創(chuàng)新擦亮“辦事便捷高效”招牌。加快推進辦事流程優(yōu)化、審批部門協(xié)同、政務(wù)服務(wù)集成，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。要深化“一件事一次辦”改革。立足企業(yè)和群眾實際需求，鞏固拓展“一站式”服務(wù)功能，深入開展“一鏈辦理”改革，打破部門界限和信息壁壘，推出更多的場景式集成服務(wù)，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“一件事一次辦”基本覆蓋。轉(zhuǎn)換角色、換位思考，經(jīng)常以群眾的身份去體驗,切身感受服務(wù)效率高不高、業(yè)務(wù)精不精、流程優(yōu)不優(yōu)、體驗好不好。要大力推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)?！耙痪W(wǎng)通辦”是一場運用技術(shù)手段，倒逼政府流程改革的系統(tǒng)性創(chuàng)新。健全跨地區(qū)、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機制，打造“贛服通”5.0版，拓展“贛政通”服務(wù)功能，大力實施“掌上辦”“碼上辦”等服務(wù)，推動企業(yè)開辦、項目審批等更多企業(yè)和群眾期盼的高頻服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“不見面辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。要全面提升投資貿(mào)易便利化水平。高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，全面對標(biāo)國際通行規(guī)則，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，打造“一站式”外商投資辦事平臺，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，積極創(chuàng)新通關(guān)模式，拓展航空貨運、贛歐班列、江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運物流通道，健全完善外商投資促進和服務(wù)體系，促進資源要素高效安全有序流動。
第四，要以真情服務(wù)增強“辦事暖心爽心”感受。打造一流營商環(huán)境，不斷用心用情做好服務(wù)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，強化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)筑崇商重商安商暖商的服務(wù)環(huán)境。要在情感上做到真心。堅定不移地同企業(yè)站在一起，視企業(yè)家為自己人，視企業(yè)事為自己事，以心換心、以情動情，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，真正讓企業(yè)家感受到黨委、政府的溫暖。要在行動上做到貼心。對企業(yè)發(fā)展全程關(guān)心關(guān)注，做到主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)、細(xì)致服務(wù)，及時出臺企業(yè)急需、務(wù)實管用、精準(zhǔn)到位的政策措施，全面優(yōu)化涉企審批流程、服務(wù)機制，為企業(yè)提供高效便利的一條龍服務(wù)。當(dāng)前實體經(jīng)濟經(jīng)營面臨不少困難，要加大幫扶企業(yè)力度，持續(xù)開展“入企走訪連心”活動，全力解決好涉企問題，幫扶企業(yè)紓困發(fā)展。要在交往上做到公心。堅持“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”理念，坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，積極搭建政企溝通“連心橋”，建立政商健康交往激勵約束機制，出臺政商交往正面清單和負(fù)面清單，厘清政商交往邊界，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。特別是面對企業(yè)和群眾的訴求，只要合法合規(guī)，就要用心用情做好服務(wù)，做到有交集而無交易、有交往而無交換。
四、以“第一等”的力度，扎實推動雙“一號工程”落地見效
推進雙“一號工程”，是我省改革發(fā)展的長遠(yuǎn)之策、制勝之道。全省上下要迅速行動起來，以敢為人先的精神、勇于創(chuàng)新的氣魄、擔(dān)當(dāng)實干的姿態(tài)，推動雙“一號工程”取得實質(zhì)性突破。
第一，要強化大局意識抓落實。當(dāng)前，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤、推進發(fā)展和改革雙“一號工程” 是我們必須牢牢把握的工作大局、中心任務(wù)。各地各部門要緊緊圍繞這個大局、全力服務(wù)這個大局, 所有的工作都要圍繞大局來謀劃、推進、落實。推進雙“一號工程”不是某個地方、某個部門的事，而是全省各地各部門的共同責(zé)任。牢固樹立全省“一盤棋”意識，堅決貫徹省委、省政府決策部署，自覺圍繞發(fā)展和改革雙“一號工程”謀劃推動工作，把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)定位、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，推動各項任務(wù)真正落下去、干起來、創(chuàng)一流，努力以一域之光為全局增彩。
第二，要強化攻堅克難抓落實。推進雙“一號工程”有很多難點、堵點、痛點，迫切需要以攻堅克難為抓手，著力去堵點、解難題，推動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展、營商環(huán)境創(chuàng)一流。善于用改革的思路來解決難題，用改革的辦法破除障礙，用改革的手段推動發(fā)展，咬定“一年全面鋪開、兩年重點突破、三年整體提升”的總體目標(biāo)，抓緊研究提出具有引領(lǐng)性、集成性、協(xié)同性、標(biāo)志性的改革舉措，從體制機制層面系統(tǒng)性、根本性解決問題，推動全面深化改革向廣度拓展、向深度進軍。從今年開始，每個攻堅行動牽頭單位每年要在全省范圍推廣一項本領(lǐng)域經(jīng)實踐檢驗、有推廣價值的改革做法，每個設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）每年要探索創(chuàng)新一項可供其他市縣學(xué)習(xí)借鑒的改革經(jīng)驗，努力形成一批在全國叫得響的改革品牌。
第三，要強化組織機制抓落實。各地各部門要把雙“一號工程”作為“一把手”工程，制定具體實施方案，建立健全工作機制，做到高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭當(dāng)“施工隊長”“突擊隊長”，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保各項工作扎實有效推進。省牽頭部門要切實履行好牽頭抓總職責(zé)，切實承擔(dān)起牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、考核評價等具體工作。省直各部門要根據(jù)自身職責(zé)和任務(wù)清單，主動作為、密切配合、同頻共振。各市縣要精心組織、上下聯(lián)動、全力攻堅，齊心協(xié)力推進發(fā)展和改革雙“一號工程”。
第四，要強化擔(dān)當(dāng)作為抓落實。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，匯聚推進雙“一號工程”的強大力量。要加強考核督導(dǎo)，健全完善考核評價體系，提高雙“一號工程”和改革攻堅成效在綜合考評體系中的權(quán)重，推動以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。牢固樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念，對工作推進有力、成效顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對得過且過、推諉扯皮的，進行批評和約談；對貽誤發(fā)展改革時機、導(dǎo)致重大失誤的，嚴(yán)肅處理。及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型案例，鼓勵和引導(dǎo)全社會爭做雙“一號工程”和改革攻堅的支持者、參與者、推動者，營造共促高質(zhì)量跨越式發(fā)展的濃厚氛圍，加快推動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展、營商環(huán)境大提升，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
※這是省委書記易煉紅2022年2月7日在全省深化發(fā)展和改革雙“一號工程”推進大會上的講話摘登。
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